澳大利亚人将于10月就在国会建立原住民“发言权”进行投票:需要了解的信息

澳大利亚原住民发言权

澳大利亚堪培拉——澳大利亚人将于10月14日进行一次公投,在国家宪法中确立一种机制,该机制被称为“发言权”,用于澳大利亚原住民就影响他们生活的政策向议会提出建议。

支持者说,在宪法中确立“发言权”将认可澳大利亚原住民在澳大利亚历史中的特殊地位,同时让他们对政府政策发表意见。

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反对者认为,这将是澳大利亚民主史上最大的改变,并会沿着种族界线分裂澳大利亚人,而不会减少澳大利亚原住民的劣势。

随着澳大利亚多年来的第一次公投临近,被认为对成功改变宪法至关重要的两党支持尚未出现,澳大利亚原住民领导人之间仍存在分歧。

以下是有关公投背后的一些关键问题的问题和答案:

谁是澳大利亚原住民?

与其他前英国殖民地不同,澳大利亚从未与该国的土著居民签订任何条约。澳大利亚大陆的澳大利亚土著人在文化上与来自东北海岸的托雷斯海峡岛民有明显区别。因此,澳大利亚的土著人口统称为澳大利亚土著和托雷斯海峡岛民。

2021年,他们占澳大利亚人口的3.8%,比五年前增长了23.2%,根据澳大利亚统计局的数据。一些人说,减少耻辱感鼓励了更多澳大利亚人承认自己的土著血统。其他人说,土著血统正在被伪造,以享受旨在克服土著劣势的政府福利。

澳大利亚土著人是澳大利亚最弱势的种族群体。

澳大利亚土著男性的预期寿命为71岁,澳大利亚土著女性为75岁。这比其他澳大利亚男性少8.6年,比其他澳大利亚女性少7.8年。

在公投日,澳大利亚成年公民将被要求对一个问题进行“是”或“否”投票:“拟议法律:修改宪法,以承认澳大利亚第一民族,建立澳大利亚土著和托雷斯海峡岛民的发言权。您是否批准这一拟议修正案?”

如果答案是“是”,宪法将被重写,声明“发言权”“可以就涉及澳大利亚土著和托雷斯海峡岛民的事项向议会和行政政府提出意见”。

支持者说,“发言权”不会对政府政策有否决权,立法者可以随意忽略“发言权”的陈述。

但反对者认为,法院可能以不可预测的方式解释“发言权”的宪法权力,造成法律不确定性。

谁将成为“发言权”的一部分以及他们将如何到达那里尚不清楚。支持者说,“发言权”将包括来自所有八个州和领地、托雷斯海峡群岛以及偏远和区域社区的澳大利亚土著人。

成员将由当地澳大利亚土著人选出,并任期固定。

宪法将声明“议会有权制定有关‘发言权’的组成、职能、权力和程序的法律”。

澳大利亚选举委员会已经开始向选民发送由立法者撰写的小册子,其中包含了投票“赞成”和“反对”的理由。

支持者认为,“发言权”是必要的,因为与其他澳大利亚人相比,澳大利亚土著人的预期寿命更短,自杀率是社会整体的两倍,疾病和婴儿死亡率更高,教育机会更少。

他们认为,这表明当前的做法行不通,“发言权”将导致政府做出更好的决定。

反对者说,“发言权”将是澳大利亚民主史上最大的改变,也将是澳大利亚宪法史上最大的改变。

他们说,法院而不是议会将决定“发言权”的权力,澳大利亚人将在“法律和精神上”永久分裂。

“发言权”也将是向索赔归还和赔偿迈出的第一步。

2017年,由250名土著领导人在乌鲁鲁(Uluru)提出了“发言权”的建议,乌鲁鲁是澳大利亚中部一块神圣的砂岩,对于传统所有者来说是神圣地。他们是当时政府请来就如何在宪法中承认土著人口提供建议的第一民族全国宪法大会的代表。

保守党政府立即拒绝了该提议,认为“发言权”将被视为议会的“第三院”,是议院和参议院不受欢迎的补充。

当中间偏左的工党在去年5月赢得大选时,总理安东尼·阿尔巴尼斯在首次演讲中承诺他的政府将建立“发言权”。

组成前保守党联盟政府的自由党和国家党都反对“发言权”。

修改宪法从来就不容易,五分之四以上的公投都以失败告终。

修改宪法的公投需要所谓的双重多数支持——大多数澳大利亚全国选民的支持以及大多数州的选民多数支持。由于投票是强制性的,选民投票率很高。

44次公投中,只有8次获得通过,最近一次是在1977年。

当澳大利亚上次在1999年举行公投时,在宪法中承认土著人口是其中一个问题背后的关键问题之一。要求澳大利亚人批准在宪法中添加前言——一个仅具有象征意义而没有法律意义的介绍。

前言本应承认澳大利亚土著人“从古至今”居住在这个国家,并“以他们古老而持续的文化而感到荣幸”。

一些观察人士认为,今天承认澳大利亚土著人在国家故事中的地位将比建立“发言权”更容易实现宪法变革。